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关于印发《宿州市贫困残疾人康复民生工程绩效评价办法》、《宿州市贫困残疾人康复民生工程资金管理办法》的通知
作者:谷成娟    创建时间:2018年10月17日

 

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宿 州 市 财 政 局           文件

 

宿残联〔2018〕 号

 

关于印发《宿州市贫困残疾人康复民生工程绩效评价办法》、《宿州市贫困残疾人康复民生工程资金管理办法》的通知

 

各县区残联、财政局:

为加强省民生工程贫困残疾人康复项目管理,建立科学、合理的绩效评价管理体系,提高项目管理水平及项目实施效果,现将《宿州市贫困残疾人康复民生工程绩效评价办法》、《宿州市贫困残疾人康复民生工程资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

宿州市财政局                  帝景彩票平台

                     2018年10月10日

 

 

宿州市贫困残疾人康复民生工程

绩效评价办法

                           

第一条  为进一步加强贫困残疾人康复民生工程绩效管理,提高项目效益,确保惠残政策措施落到实处,根据《关于印发2018年贫困残疾人康复实施办法的通知》(皖残联〔2018〕10号)、《关于印发2018年<宿州市贫困残疾人康复实施办法>通知》(宿残联〔2018〕33号)、《宿州市财政局 帝景彩票平台关于印发宿州市贫困残疾人康复项目资金管理暂行办法的通知》(宿财社〔2017〕266号)等规定,制定本办法。

第二条  总体要求是聚焦绩效目标,坚持问题导向,通过实施绩效评价,进一步完善政策体系,健全工作机制,强化政策落实,梳理查找项目实施过程中薄弱环节,杜绝资金支出使用不规范、不及时等问题,着力提高贫困残疾人康复民生工程资金管理水平及项目实施效果。

第三条  基本原则

(一)分级管理,各负其责。按照《宿州市人民政府关于2018年实施33 项民生工程的通知》(宿政办〔2018〕5号)文件要求,市民生办、市残疾人联合会、市财政局、县区落实相关工作任务。

(二)定性分析,定量评分。采取定性和定量相结合,定量为主的方法开展绩效评价,市级形成项目评分和各县区评分。

(三)目标导向,加强监控。注重目标导向,绩效目标应指向明确、细化量化、合理可行、依据充分。注重日常监控,目标监控应体系健全、责任明确、动态监控、程序调整、结果反馈。

第四条  绩效自评对象是四县一区及四个开发区贫困残疾人康复项目实施情况(宿州高新区、宿马园区、宿州经开区、宿州现代制鞋产业城四个开发区由埇桥区负责)。根据需要适时对县区开展评价。

第五条 绩效评价的主要内容包括:

(一)项目投入情况。从项目申报管理、资金落实等方面进行评价,全面掌握规划编制与审批、绩效目标的合理性、申报符合性、审批规范性,了解资金到位和及时性等方面的情况。

(二)项目过程情况。具体内容包括目标责任状、机构建设与运行、宣传到位情况、康复对象管理、档案管理合规性、定点康复机构规范性、验收规范性、资料报送情况、制度建设与执行、资金使用合规性、国库集中支付管理及监督检查有效性等指标。

(三)项目产出情况。具体内容包括目标任务完成率、完成及时性、完成质量、资金支付率等指标。

(四)项目效果情况。具体内容包括社会效益、可持续影响、社会公众和服务对象满意度等指标。

第六条 绩效评价的主要依据包括:

  • 《宿州市人民政府关于印发宿州市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》(宿政办〔2017〕6号);
  • 《安徽省残疾人保障条例》;
  • 《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市残疾人精准康复服务行动实施方案的通知》(宿政办秘〔2017〕76号);
  • 中共宿州市委办公室 宿州市人民政府办公室关于印发《宿州市促进残疾人家庭增收实施办法的通知》(宿政办〔2015〕36号);
  • 《宿州市财政局 帝景彩票平台关于印发宿州市贫困残疾人康复项目资金管理暂行办法的通知》(宿财社〔2017〕266号);
  • 县区政府与各部门签订的民生工程目标责任书;
  • 帝景彩票平台与各县区残联签订的民生工程目标责任书;
  • 帝景彩票平台等六部门联合下发的《关于印发2018年<宿州市贫困残疾人康复实施办法>通知》(宿残联〔2018〕33号);
  • 其他有关要求。

第七条  评价指标根据《安徽省财政厅关于印发<安徽省财政支出绩效评价指标框架>的通知》要求,遵循相关性、重要性、可比性、经济性和系统性原则,结合本专项的特点编制形成。

第八条 本专项评价指标由4个一级指标、6个二级指标、25个三级指标构成(详见评价指标表)。

第九条  绩效评价综合采用比较法、专家评议法、公众评判法、成本效益法等方法进行。

第十条  帝景彩票平台会同市财政局根据《宿州市民生工程协调小组办公室关于加强民生工程绩效评价工作的通知》要求,于每年的9月底前修改完善绩效评价办法和评价指标。于本年11月30日前完成部门绩效自评,形成评价报告,报市财政局和市民生办。

第十一条开展自评和第三方绩效评价,均应按本评价办法及所附的评价指标进行,不得擅自修改。

第十二条各县区残联、财政部门认真按照本办法规定和要求,对本级和所辖四个开发区进行自评,形成本县区自评报告,于当年12月10日前上报帝景彩票平台、市财政局。

第十三条绩效评价采用百分制,满分100分,按得分的高低依次分为优秀(S≥85)、良好(85>S≥75)、一般(75>S≥60)、差(S<60)四个等级。

第十四条  市级民生工程绩效评价结果、各县区绩效评价开展情况纳入市委市政府考核指标体系,以及民生工程绩效奖补指标范围,进一步激励先进、鞭策后进,在全市形成争先进位的良好实施氛围。

第十五条  绩效评价结果作为调整民生工程项目,编制下一年度预算和分配专项资金的重要依据。对于部门绩效自评和第三方绩效评价结果差距较大情况,认真分析原因。优先考虑或重点支持评价结果较好的项目,调减或取消群众反响较大,问题整改不力、无绩效或低绩效的项目。

第十六条  针对绩效评价中发现的问题,帝景彩票平台将认真梳理、分析和总结。对涉及政策制度层面的问题,帝景彩票平台将进一步与市直部门研究完善;对涉及地方实施方面的问题,将督促有关县区限期整改。 

第十七条  本办法由帝景彩票平台会同市财政局负责解释。

 

附件:宿州市贫困残疾人康复民生工程绩效评价指标

 

 

(此文件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宿州市贫困残疾人康复民生工程资金管理办法

第一章 总  

第一条 为规范贫困残疾人康复民生工程资金管理,促进残疾人康复项目工作全面开展,根据《关于印发2018年<贫困残疾人康复民生工程实施办法>的通知》(皖残联〔2018〕10号)《关于印发2018年宿州市<贫困残疾人康复民生工程实施办法>通知》、(宿残联〔2018〕33号)文件精神,制定本办法。

第二条 本办法所称的残疾人康复资金,是指由各级财政安排的,通过各县区残联拨付到补助对象银行账户或定点康复机构用于残疾人康复需求的资金。

第三条  本办法中的康复工程分为贫困精神残疾人药费补助项目和残疾儿童抢救性康复项目。贫困精神残疾人药费补助项目服务对象为拥有宿州市户籍并持有残疾人证(精神残疾类别),且常年服用精神病治疗药物的贫困(有低保证、建档立卡户或民政部门出具的贫困证明)精神残疾人;残疾儿童抢救性康复项目服务对象为全市城乡低保或困难家庭残疾儿童,并经卫生部门诊断明确、有康复训练需求、身体状况稳定、家庭成员配合的残疾儿童。

 

第二章  资金来源和拨付

第四条  中央及省财政安排贫困残疾人康复工程专项资金,市级财政与县区财政安排相应的配套资金。

补助标准:贫困精神残疾人药费补助:每人每年1000元,所需经费由省级财政与县区财政按8:2比例分担。残疾儿童抢救性康复:(1)人工耳蜗6.6 万元/人(手术经费5.1 万元/人、康复经费1.5 万元/人);(2)听障(助听器)康复2.1 万元/人(验配等0.12 万元/人、康复经费1.5 万元/人、助听器购置经费0.48 万元);(3)肢体(脑瘫)康复,1.62万元/人(矫形器0.12 万元/人,康复经费1.5 万元/人);(4)智障孤独症康复1.5 万元/人;(5)装配假肢矫形器的残疾儿童每人补助5000元,其中零部件及材料费占60%,制作费(诊断评估、制作和适应性训练)占40%;为适配辅具的残疾儿童每人补助1500元,其中产品购置费占90%,评估适配费(残疾现状评估、辅助器具适配、家长培训、适配教材等)占10%。

  第五条 贫困精神残疾人药费补助:县区残联负责审核、统计汇总补助对象基本情况,并报同级财政部门复核后,由同级财政部门负责将补助资金打卡发放至补助对象在金融机构开设的银行账户,并注明“精补或残补”。残疾儿童抢救性康复:(1)人工耳蜗由省残联指定康复手术定点机构拨付资金;助听器、假肢、矫形器等辅助器具由县区残联按照省文件标准给予统一采购配发。(2)严格按照规定使用救助资金。市财政根据各县区各类残疾儿童康复指标数和补贴标准,将康复训练资金拨至各县区财政部门。残疾儿童抢救性康复项目经费原则上应待项目完成后,由各县区残联向同级财政部门申报,按规定程序予以支付。县区残联及时将经费拨入训练机构,各类残疾儿童的生活补贴根据在训情况在各机构领取。其中:手术费用直接支付至手术定点医院,康复训练费用直接支付至定点康复训练机构,辅具安装及验配等服务费用直接支付至相关服务供应单位。各地也可根据实际情况,在保证残疾儿童康复项目顺利实施的前提下,采取项目初期预拨、项目结束评审、适时调整结算的方式,拨付资金。(3)在定点医疗康复机构进行康复的,医疗和康复训练费用符合当地城镇居民医疗或新型农村合作医疗保险报销项目的应由医疗保险报销,以补充康复训练经费不足部分。(4)残疾儿童抢救性康复项目资金实行专款专用。各地开展贫困残疾儿童抢救性康复项目不得收取救助对象的任何康复训练费用。各县区根据实际情况,增加经费投入,加大救助力度,提高项目补助标准或扩大服务对象,适当增加残疾儿童在训期间的生活补贴,以减轻残疾儿童家庭负担。对参加人工耳蜗植入的贫困听力残疾儿童,术前首次筛检费用给予报销。

各级残联及财政部门及时将专项资金补助情况登记造册,并将补助对象名单、补助标准等基本情况采用适当的方式公布,主动接受社会监督。

第三章  资金监督与管理

第六条 市财政局、帝景彩票平台对贫困残疾人康复项目补助资金的支出情况进行不定期检查,确保资金安全、有效、规范运行。

第七条  各县区要严格按照规定对康复对象进行审核认定,康复项目补助资金必须专款专用、专账核算,严禁挤占挪用,骗取补贴资金现象,自觉接受监察、审计等部门的监督检查。尤其是残疾儿童抢救性康复项目,因康复时间较长,定点康复机构较多,涉及康复机构变更,家长放弃康复等情况较为复杂,各县区残联在资金拨付过程中要严格核对各县区户籍残疾儿童在训情况,禁止出现多拨、漏拨等情况出现。

  第八条  各县区财政部门、残联应当切实加强民生工程康复项目资金的预算执行和监督管理工作,及时拨付上级补助资金和当地安排的配套补助资金,加快预算执行进度,增强预算执行的有效性和均衡性,提高财政资金的使用效益。

第九条  对弄虚作假或其他不正当手段获取项目资金的,要追回全部资金。情节严重的将追究相关机构和人员的责任,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第四章  附则

第十条  各县区财政、残联,应依据本办法,结合当地实际,制定操作性强、便于监督和管理的资金管理办法,作为绩效考核指标之一。

第十一条  本办法自发布之日起实施。